《社会观察》：对于中国经济的上限下限，据7月23日媒体报道，李克强总理最终给出了答案，经济增长7%是下限，3.5%的CPI涨幅是上限，跟你之前的预测吻合。

重点是打破大银行垄断，推进私人及草根金融发展。但对不合理的行政垄断（存在不少），要坚决破垄。

重点改革分税制，开征房产税、遗产税、环境税等，以及改革资源税等第三种情景，紧迫的、有重点的、可操作性的五环改革方案。大体上是十年一个决定，而且都是偶数的三中全会-二、四、六。第四种情景虽然带有全面性和系统性，但当前客观条件并不完全具备，施行有一点难度。目前，世界上共产党领导的社会主义国家共5个，除朝鲜迄今依然在固守原体制之外，其它四个包括中国、越南、老挝、古巴，都属于转型国家。

（2）中期方案（5年左右）。2013年3月，人民出版社推出的《改革是中国最大的红利》一书，收录了笔者的《新阶段改革战略与五环式改革运作》。这也是确保中国这个大国实现持续经济增长的基本机制。

著名财经作家吴晓波在其新作《历代经济变革得失》中评价朱为一位倾力重塑中央权威的经济集权主义者，他的改革呈现着明显的集权化特征，朱镕基改革是王安石变法后，最伟大的和最为深刻的整体配套改革，影响至今，其基本思路在中国依旧未变。事实上，对于这位中国经济改革大师，外界一直保持着关注，而对于研究中国经济的学者而言，朱镕基则是一个无论如何也无法绕开的话题，他在上世纪末所实行的改革政策，一直影响至今。省里上收地市政府的财政税收，而地市一级就上收县乡财政税收，其结果是，省级以下地方政府的财权只余下不到17%的水平，却要负担80%的民生和绝大部分公共事务的支出。如果中央政府在改革中行动迟缓，地方则积极试点和力求扩展，那么，加快改革很容易被理解为自下而上地冲破中央的领导和管理

他们使用国有企业从国有银行借钱。为了解决银行不良贷款问题和相关的地方政府坏账问题，必须限制银行的贷款能力。

允许银行相当自由地发放贷款是不明智的。为不适当的项目发放贷款，会减少银行和其工作人员的利益。中国的银行应当财务独立，要使银行的工作人员慎重考虑他们的利益和损失。它也将减少国有企业和地方政府的坏账，使他们更有效地使用经济资源。

他们获得资金，通过出租土地来开发本地区。与美国政府的债务对比，上述数据并不高，因为美国政府的债务与国民收入之比达100%。在一个运作良好的银行系统，中央银行或其他金融管理当局可以调节商业银行持有的储备金，还可以限制商业银行贷款的金额。总量有多大？债务是怎么来的呢？为什么它是一个严重的问题？如果它是一个严重的问题，如何解决？中国国民收入约是48万亿元人民币。

另外，从银行借来的债务，可能导致增加银行的坏账，使银行体系不稳定。持有股份的人选举管理银行的董事会来控制银行的管理者。

现在中国的地方政府已积累了大量的债务。容许过量的贷款会令银行遭遇金融风险。

债务是如何来的呢？地方政府借钱，是经过特别设立的单位代表他们借钱。地方政府债务估计约14万亿元人民币，不到国民收入的30%。来源:第一财经日报 进入 邹至庄 的专栏 进入专题： 地方债 。避免这种行为的一个方法是规定银行发行股份，多数股份由公众拥有。中国的银行系统还需要进行更深入的改革——目前，它有时候依然会从政治和行政立场，而不是从经济立场向国有企业放款。地方政府要支助指定的行业，如太阳能行业，使他们能够借款，但是这样的借款是有风险的。

这样的一个银行系统会帮助银行有效地分配资源，考虑银行雇员的损益，也会使中央政府实施货币政策以调节宏观经济，减少经济的波动。最近，国家审计署决定审核地方政府欠下的债务，但是有人怀疑这种控制是否有效。

因此，政府债务总额是国民收入的44%左右。事实上，中央政府已经这样做了。

与美国债务相比，虽然中国地方政府债务与国民收入之比不算高，但其问题被认为严重，是因为地方政府的还债能力不太可靠，以及用债务拿到的经济资源没有被好好地利用。大多数美国人民认为国家债务问题不太严重。

上面说工作人员的利益，十分重要，不然，他们会根据人事关系放款，银行亏本也没有关系。由于地方政府的贷款是从银行借来的，更有效的解决方法是改进银行体系的运作。用经济学的说法，银行应受到硬的预算约束。其次，这些债务还会破坏中央政府的信用。

中央政府债务占国民收入的14.4%。为什么这些债务是一个严重问题？首先，如果还款不可靠，便会破坏当地政府的信用，使地方政府未来很难借到需要的钱。

再次，如果贷款得不到很好的利用，会浪费经济资源也就是说，支出大于收入的差额为8000亿元，这8000亿元就是财政赤字。

虽然有五种手段处置政府债务，但需要强调的是，政府债务就是百姓自己的债务，因为政府本身不纳税，而是消费税收，政府处理债务的任何手段，都是由百姓来还债，当代人无法清偿，就让未来的几代人来清偿。财政性发行货币在一些国家是被禁止的，因为其可以破坏经济秩序，主要危害就是制造通货膨胀，使百姓收入的购买力降低。

政府财政就是放大了的家庭财政。例如，美国底特律宣布破产时，答应只偿还债权人10%的债务，即政府每借1美元的钱，只偿还10美分，赖掉90%的债务。政府长期举债或政府破产，都会让政府的公共信用受损。当政府资不抵债，或虽然资产大于负债，但由于某些特殊原因无法调动资产还债时，政府即属于经济破产。

通过收缩政府规模的方式削减支出比较可行，但如果削减社会福利支出，同样会遇到百姓的抵制，执行起来就有一定的难度。有读者会问：政府该如何处置自己的债务？有五种手段处置政府债务。

税不管对谁征收，但税负最后都要由居民承担。在政府差钱而又借不来钱的情况下，政府便采取财政性发行货币的手段搞到钱，即政府命令央行无偿为其印票子，政府需要多少钱，就让央行为其印多少钱。

政府破产不像企业破产那样可以解散，政府破产只得进行重组，不得解散，因为政府解散了，就不能为社会提供治安、消防、医疗等公用服务，社会就要瘫痪。对百姓而言，增税无疑是降低了自己的可支配收入，因而，增税必然会遇到纳税人的抵制。